近日，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司發(fā)布了《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），面向社會公開征求意見。《征求意見稿》將從事融資租賃業(yè)務(wù)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)全部納入其中。

目前在我國，三類融資租賃公司分別適用不同的管理辦法。金融租賃公司、外資租賃公司分別適用《金融租賃公司管理辦法》、《外商投資租賃業(yè)管理辦法》，而內(nèi)資融資租賃公司尚無專門的管理辦法。此次《征求意見稿》的出臺或?qū)浹a內(nèi)資融資租賃管理辦法的缺失。

按照現(xiàn)行規(guī)定，三類融資租賃公司的準入條件差異較大，金融租賃公司、外資融資租賃公司、內(nèi)資融資租賃公司的最低注冊資本金要求分別為5億元、1000萬美元、1.7億元。關(guān)于租賃物范圍的規(guī)定也有所差異，金融租賃公司為“固定資產(chǎn)”，外商租賃公司為各類動產(chǎn)和飛機、汽車、船舶等交通工具，而對內(nèi)資融資租賃公司的租賃物范圍尚無明確規(guī)定。

2012年8月，商務(wù)部發(fā)布的《內(nèi)資融資租賃企業(yè)管理辦法（征求意見稿）》中將內(nèi)資融資租賃企業(yè)的租賃物范圍規(guī)定為“可以自由流通的非消耗物，法律禁止流通或者限制流通的物不應(yīng)作為融資租賃交易的標的物。”但這一規(guī)定并未在此次《征求意見稿》中得到延續(xù)，內(nèi)資融資租賃公司租賃物范圍的規(guī)定仍然“空懸”。

《征求意見稿》增加規(guī)定“融資租賃企業(yè)應(yīng)具備與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資產(chǎn)規(guī)模和資金實力。申請設(shè)立融資租賃企業(yè)的境外投資者，須為在境外已合法注冊并已開展實質(zhì)性經(jīng)營活動的企業(yè)和經(jīng)濟組織”，還明確規(guī)定“融資租賃企業(yè)應(yīng)充分考慮并客觀評估售后回租資產(chǎn)的價值，對標的物的買入價格應(yīng)有合理的、不違反會計準則的定價依據(jù)作為參考，不得低值高買”。

不過，融資租賃企業(yè)的準入條件、設(shè)立程序和租賃物范圍卻未在《征求意見稿》中有所體現(xiàn)。